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          2. 防“卷款跑路”  各類校外培訓機構預收費全額納入監管范圍

            2021-10-29 10:58:11 來源: 科技日報 作者: 張蓋倫

            科技日報記者 張蓋倫

            培訓預收費,即先付費后服務的消費模式,在校外培訓行業中普遍存在。近年來,培訓機構“退款難”甚至“卷款跑路”的新聞也時有發生。近日,教育部等六部門出臺《關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》(以下簡稱《通知》),對校外培訓機構預收費從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環節進行全過程監管。

            《通知》指出,校外培訓機構開展培訓要全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》,嚴格執行教育收費公示制度,預收費全部進入本機構培訓收費專用賬戶。對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教育與開放經濟研究中心研究部主任曲一帆表示,這是源頭治理,加強事前監管,對消費者給予傾斜性保護,從根本上解決格式合同霸王條款和收費違規問題。

            預收費監管的底線是確保資金安全,防止未發生的培訓費被不當挪用或侵占,確保機構倒閉時未發生的培訓費“錢不能少”?!锻ㄖ愤€將非學科類校外培訓機構納入監管范圍,實現了全覆蓋。同時,考慮到各地實際不同,《通知》提出銀行托管和風險保證金兩種預收費監管模式,供各地選擇。

            教育部有關部門負責人表示,通過將預收費交由第三方即銀行進行監督管理,按照培訓服務提供進度向培訓機構撥付資金,督促培訓機構按合同約定履行義務,可有效保障學員和家長的合法權益。

            按照銀行托管的要求,校外培訓機構要與符合條件的銀行簽訂托管協議并報教育或其他主管部門備案,開立預收費資金托管專用賬戶,將預收費資金與其自有資金分賬管理,預收費(包括以現金方式收?。╉毴窟M入資金托管專用賬戶,做到全部預收費“應托管、盡托管”。培訓機構一旦發生非正常停業,學員未消課的學費可從銀行如數退還,最大限度保障了學員和家長的利益。

            由于各地情況不同,各校外培訓機構資金管理模式也不盡相同,在提供銀行托管的同時,根據中央文件精神,《通知》還明確了風險保證金的預收費監管方式,給各地提供選擇,依然能夠實現嚴格監管的目標。按照風險保證金方式的監管要求,由校外培訓機構與符合條件的銀行簽訂協議并報教育或其他主管部門備案,開立風險保證金專用賬戶,培訓機構按要求繳存一定金額的風險保證金作為履行培訓服務承諾和退費的資金保證,且不得用保證金進行融資擔保。保證金的額度和監管要求由各地結合實際確定,具體額度實行動態調整,但底線標準是不得低于培訓機構收取的所有學員單個收費周期(3個月)的費用總額。這也提醒廣大學員和家長,必須關注并遵守政策,不要超周期交費,以利于有效保障自身權益。

            該負責人表示,銀行托管和風險保證金這兩種方式的區別在于三點。一是所監管的資金來源不同。銀行托管監管的資金為培訓機構預收的學員培訓費,而風險保證金的來源是培訓機構自有資金。二是對資金的監管要求不同。銀行托管的資金將由托管銀行根據培訓機構履約情況,主要是按照其提供培訓服務的進度,一般由家長確認后,按同比例、同進度原則撥付給培訓機構;風險保證金繳存后,在培訓機構存續期間,培訓機構不得使用,也不得用于融資擔保。三是所監管資金的額度不同。銀行托管資金的額度是學員和家長預交的培訓費;風險保證金的額度由各地確定,具體額度實行動態監管,但不得低于培訓機構收取的所有學員單個收費周期(3個月)的費用總額。

            銀行托管方式下,不需要額外占用培訓機構的自有資金,但是對銀行的管理服務水平要求高。風險保證金方式下,操作便捷,但培訓機構監管專戶上需要沉淀一定自有資金,且不能支配使用,現金流壓力較大。但這些約束都是為了最大限度保障學員和家長的資金安全,都符合此前《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》規定的“嚴禁資本化運作”“強化培訓收費監管”精神。

            該負責人強調,要確保預收費監管政策落地見效,必須認真抓好組織實施。努力使今后不再讓學員和家長的每一分錢受到損失。各地有關部門要對本區域內校外培訓機構基本情況、預收費托管、風險保證金和培訓收費專戶監管情況、是否存在“退費難”“卷錢跑路”等問題組織開展排查,并對存在的問題進行整改,按要求將工作落實情況和排查整改情況及時報送教育部等六部門。

            責任編輯: 陳可軒
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