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        3. 雙輪驅動 走出中國農業自立自強之路

          2021-03-25 13:23:15 來源: 科技日報 作者: 高旺盛

          高旺盛

          在開啟全面建設社會主義國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,農業科技創新迎來了千載難逢的機遇,也面臨前所未有的挑戰。農業科技要深入貫徹落實習近平總書記關于創新驅動發展重要論述,面向未來,大力強化技術創新,深度推進制度創新,走出一條中國特色的農業科技自立自強發展之路。

          瞄準未來農業科技制高點

          高水平自立自強必須著眼于未來農業科技制高點和新興產業高地,著眼于強化國際引領性技術和顛覆性技術競爭力,把握重點,集中突破。

          首先,集中突破生物育種核心技術,打造現代種業科技強國。種子是農業的“芯片”,關系國家糧食安全。我們應確立“種業強農”戰略,發揮舉國體制優勢,組織實施國家種業科技創新工程,強化合成生物學等基礎前沿技術原創性突破,培育一批具有自主知識產權的核心種質資源和重大戰略性新品種。實施現代種業企業再造工程,下決心培養造就具有較強國際競爭力的龍頭種業企業。

          其次,集中突破智能農業關鍵技術,打造數字農業科技強國。未來農業是數字化農業時代,農業數字化高端技術裝備是新一輪“綠色革命”的重大變革性趨勢。應集中組織實施以企業為主體、產學研聯合的國家數字農業科技工程,集中突破動植物生物智能感知與智能傳感控制技術,強化新一代智能農機裝備、智能新材料等關鍵技術研發,開發應用智能農業機器人、農業無人機、智慧農場、智慧牧場、智慧漁場等系統化技術體系,全面提高數字農業自主創新能力。

          再次,集中突破綠色農業關鍵技術,構建生態安全農業技術體系。未來農業是綠色農業時代,綠色低碳循環技術將成為提升世界各國產業綠色競爭力的關鍵所在。應組織實施耕地保育科技工程,系統部署重點農業區域保護性耕作、地力培育、休耕輪作、污染防治等關鍵技術研究,構建不同區域、不同類型耕地保育系統化技術體系;加強植物病蟲害快速監測預警、動物疫病病原快速診斷等技術研究,形成我國自主可控的農業生物安全防控關鍵技術體系與戰略性產品;加強節水農業、旱作農業、循環農業、水土保持農業等領域關鍵技術研發,構建適合我國國情的區域化、場景化綠色農業技術體系。

          最后,集中突破食品產業技術,構建營養健康農業技術體系。應統籌部署食品產業科技工程,集中開發高附加值的精深產品、健康食品、綠色食品、未來食品等。支持數字技術+醫療健康+康養農業等新業態新領域研究,延伸農業產業鏈,促進現代食品產業發展,實現農業一二三產業深度融合,全面提升現代農業產業鏈水平。

          加快推進農業科技制度創新

          制度創新是實現高水平自立自強的必然要求。從創新驅動發展理論關于技術創新與制度創新雙螺旋動力結構來看,高水平自立自強必須依靠深化改革和制度創新,沒有高效、開放、暢通的創新制度和創新生態,就不可能實現技術創新。我國整體上農業科技發展的制度創新滯后于技術創新內生需求,必須下大力氣推動農業科技制度創新改革。具體而言,應從以下幾個方面發力:

          一是切實把農業科技工作擺在更加突出的地位。在國家科技總體布局中存在不重視農業基礎研究、農業高新技術、農業科技周期長和風險大的特殊規律等問題,從而導致在國家各類科技計劃中迄今為止沒有農業領域重大基礎研究計劃、國家科技主體計劃中農業領域項目財政投入比例連續下降、涉農高新技術企業發展緩慢等突出短板。因此,迫切需要切實轉變觀念,把農業科技創新擺在整個科技工作更加突出的地位,遵循農業科技創新規律,在項目安排、經費投入、立項機制等方面給予農業科技差異化強有力的政策支持。

          二是重點打造國家農業戰略科技力量。整合優勢單位,集中最精干的創新力量,集聚最優質的科技資源,優先布局生物種業國家實驗室,在新一代農業生物技術與合成生物學、農業資源高效利用與綠色發展、數字農業與智能裝備、營養與健康、農業生物安全與公共衛生等領域新增部署一批國家重點實驗室和國家技術創新中心。布局建設國家農業種質資源庫、農業大數據平臺、野外科學觀測站網絡體系和科技重大設施等。

          三是培育壯大農業創新型領軍企業。加快培育一批具有核心競爭力的農業創新型企業,建立農業創新型企業培育制度,支持涉農企業承擔國家重大科技項目,支持發展農業高新技術企業;制定鼓勵涉農企業自主創新的差別化優惠支持政策,推進科企深度融合、社會資本深度參與,推動科技人才向企業流動,創新要素向企業集聚。

          四是重組構建國家現代農業科技創新體系。要重組構建與農業科技創新特色相適應、產學研用一體化、產業鏈與創新鏈融合的國家農業技術創新體系。強化農業戰略型、領軍型和專業型等各類人才培養與支持力度,夯實高水平自立自強的人才培養儲備體系;打造面向鄉村振興的主體多元、服務多樣、能力互補的農業科技社會化服務體系;改革農業科技項目組織方式、投入機制及評估制度,構建新時期農業科技創新治理體系。

          (作者系中國農業大學教授)

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          責任編輯:冷媚
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