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        3. 調動千軍萬馬,服務農業農村創新發展

          2021-03-25 13:24:24 來源: 科技日報 作者: 龍開元

          龍開元

          習近平總書記指出,“創新是鄉村全面振興的重要支撐”“農業現代化關鍵在科技進步”。全面推進鄉村振興,需要集聚科技創新要素與資源,強化技術創新與集成應用,顯著提升科技支撐農業質量效益競爭力和農村生產生活生態環境的能力和水平,有力推動農業農村發展質量變革、效率變革、動力變革,加快實現農業農村現代化。

          改革開放40多年來,我國建立了以農業技術推廣機構為主體的公益性國家農業科技推廣體系,全面支撐了我國糧食安全、重要農產品有效供給、農民生活水平巨大提升,科技創新在我國農業農村發展中發揮了重要作用。但隨著我國傳統農業向現代農業的轉型,農業生產經營方式和農村發展環境發生了深刻變革,公益性農業科技服務質量有待提升、全社會農業農村科技服務有效供給不足等問題日益凸顯,越來越難以適應新時期我國農業農村高質量發展、鄉村全面振興的需要??萍紕撔氯嬷魏屯七M鄉村振興,必須強化農業科技社會化服務體系建設,充分發揮市場化農業科技服務的力量。2020年7月,科技部、農業農村部等七部門聯合發布《關于加強農業科技社會化服務體系建設的若干意見》,提出要進一步加強農業科技社會化服務體系建設,提高農業科技服務效能,引領和支撐農業高質量發展,推進農業農村現代化。農業科技社會化服務體系正在加速成為我國農業現代化建設、鄉村全面振興的重要支撐力量。

          加強農業科技社會化服務體系建設,首要任務是進一步加強社會化市場化農業科技服務力量的建設,核心是在推進農業技術推廣機構服務創新、強化涉農高校與科研院所服務功能的基礎上,積極引導和支持企業開展農業科技服務,大力提升供銷合作社科技服務能力,大幅提升農民合作社、家庭農場及涉農社會組織的科技服務能力,不斷壯大市場化社會化的農業科技服務力量。

          同時,更為重要的是,要進一步調動各類社會化市場化農業科技服務主體的積極性,以大幅增加社會化市場化農業科技服務供給,形成千軍萬馬服務農業農村創新發展的新局面。

          一是盡快建立激發社會化市場化農業科技服務的體制機制與政策體系。農業科技服務的成本高、風險大,形成良好盈利模式的難度大,農業科技服務機構的市場化發育較為緩慢。國家應加快建立激發社會化市場化農業科技服務的體制機制與政策,如對社會化市場化農業科技服務機構給予更為優惠的稅收政策;盡快建立、完善農業科技服務后補助機制,鼓勵各類企業提供農業科技服務;鼓勵有條件的地區利用科技創新券支持農業生產經營主體直接購買社會化市場化農業科技服務等。

          二是加快社會化市場化農業科技服務模式的示范推廣應用。社會化市場化農業科技服務正處于起步發展階段,各地各類主體都在積極探索社會化市場化農業科技服務模式。目前,我國部分地區與機構已經探索出了農業科技服務的科技小院模式、專家大院模式、新農村發展研究院模式、院(校)地共建模式、科技特派員模式、農科驛站模式、“互聯網+科技+扶貧”模式、農村科技服務超市模式、農業技術托管服務模式等,需要進一步總結、完善、提升,形成因地制宜、效益明顯、各具特色的農業科技服務模式,在全國推廣應用。

          三是加強社會化市場化農業科技服務的協同集成。農業生產經營涉及產前產中產后和一二三產業的融合,農業科技需求范圍廣、鏈條長、差異大,只有各類農業科技服務主體協同配合,公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相結合,才能形成規模效應、實現經濟效益。要加強農業科技園區、農業產業園區、農業科技孵化器、“星創天地”以及農業質量技術基礎服務平臺等的建設,搭建農業科技服務綜合平臺,集聚社會化市場化農業技術、人才、信息、資金與科技服務機構,協同推動農業農村創新發展。

          四是以信息化提升農業科技服務水平和效率。抓住信息技術革命的發展機遇,利用信息化大幅度降低農業科技服務成本、提升農業科技服務效率。一方面要加強大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在農業科技服務中的應用,提高農業科技服務的自動化、智能化水平,大幅度提升農業科技服務的效率,大幅度降低社會化市場化農業科技服務成本,提升農業科技服務機構的盈利能力和市場競爭力;另一方面要充分運用現代信息技術手段推動線上與線下相結合,為量大面廣的小農戶提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的精準服務,實現農業科技服務的精準化。

          (作者系中國科學技術發展戰略研究院研究員)

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          責任編輯:冷媚
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